АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ФОРУМ

В 13 часов 3 апреля 2014 в помещении Министерства юстиции Украины по адресу: г. Киев, переулок Рыльского, 10 по инициативе ВОО «Правозащитная организация «Общая цель», ВОО «Национальный Координационный Комитет содействия противодействию коррупции» и других лиц проведено объединительный антикоррупционный Форум, целью которого является принятие резолюции о перезагрузке механизмов участия общественности в формировании и реализации государственной политики в основных сферах жизнедеятельности страны, прежде всего для остановки коррупции.

По результатам обсуждения его участниками подписан Меморандум, полный текст которого прилагается:

МЕМОРАНДУМ

антикоррупционного ФОРУМА общественных инициатив

Мы, нижеподписавшиеся:

ОО Центр защиты «Майдан», Кирушко Игорь Владимирович

Директор Центра антикоррупционных исследований Всеукраинской общественная организация «Правозащитная организация« Общая Цель »Печенкин Игорь Витальевич

Председатель Всеукраинской общественной организации «Национальный Координационный Комитет содействия противодействию коррупции» БОРСУК Евгений Ильич

Захарченко Михаил Николаевич Председатель Комитета по вопросам деятельности правоохранительных органов, предотвращения и противодействия коррупции Общественного Совета Министерства юстиции Украины

Кляшторный Алексей Николаевич Председатель Всеукраинского профсоюза «Народная солидарность»

Курдельчук Даниил Маркович заместитель председателя Всеукраинской общественной организации «Союз юристов Украины»

Рыков Вадим Владимирович Союз объединений граждан «Большой Совет»

Полторак Игорь Алексеевич БО «Независимая страна»

Шандренко Руслан Владимирович БО «Мир без зависимости»

Ганноха Богдан Игоревич ОО «ДРЦ «С людьми и для людей»

Ксензовець Виктор Владимирович исполнительный директор Всеукраинского союза общественных организаций «Движение противодействия наркомании»

Янушевский Александр Анатольевич, Международная общественная организация «Международное общество прав человека – Украинская секция»

при совместном упоминании именуемые «Стороны»,

– всесторонне поддерживая общественные инициативы о присоединении к бескомпромиссной борьбе с коррупцией и активной реализации гражданских инициатив в противодействии коррупции, обеспечения прозрачности и, открытости в государственном управлении;

– критически оценивая мерах по предупреждению и противодействию коррупции;

– поддерживая выполнения ратифицированных Украиной международно-правовых документов и других международных обязательств, которые взяла на себя Украина по борьбе с коррупцией и отмывание преступных доходов, руководствуясь положениями программы Антикоррупционной стратегии на 2014-2017 годы и «реанимационных пакета реформ», которые разработала общественность ;

– будучи обеспокоены серьезностью порождаемых коррупцией проблем и угроз национальной безопасности и благополучия общества страны подрывают демократические институты и ценности, веру в справедливость и наносят ущерб устойчивому развитию государства и каждого гражданина;

– учитывая, что предупреждение и искоренение коррупции – это обязанность не только государства, но и каждого гражданина Украины, всех институтов гражданского общества;

– признавая необходимость укрепления партнерства между государством, бизнесом и институтами гражданского общества в противодействии коррупции;

– считая, что активное участие институтов гражданского общества в противодействии коррупции будет способствовать повышению эффективности деятельности государства по минимизации коррупции;

– будучи преисполнены решимости содействовать государству в более эффективном предупреждении, выявлении и пресечении коррупции

договорились о нижеследующем:

Статья 1

1. Целями настоящего Соглашения являются:

1.1. создание антикоррупционного Форума общественных инициатив для эффективной реализации реанимационное пакета реформ в сфере антикоррупции и Концепции реформирования системы предотвращения коррупции в Украине;

1.2. объединения конструктивных сил и общественных инициатив, институтов гражданского общества, граждан по противодействию коррупции, усиление добропорядочности и подотчетности в публичном секторе;

1.2.1. налаживание сотрудничества с общественными советами, созданными при центральных и областных органах исполнительной власти и другими общественными образованиями;

1.3. осуществления активного общественного контроля за выполнением законов в сфере предотвращения и противодействия коррупции, выявления и пресечения коррупционных действий со стороны всех субъектов ответственности за коррупционные правонарушения;

1.4 роли институтов гражданского общества в противодействии коррупции;

1.5. усиления взаимодействия, тесного партнерства государственных органов, бизнеса и институтов гражданского общества в противодействии коррупции, обеспечения гласности и прозрачности деятельности государственных органов;

1.6. содействие государству в повышении эффективности мер, направленных на борьбу с коррупцией, а также действенности мер по ее предупреждению;

1.6.1. содействие законодательной разработке и процесса принятия законодательных инициатив о создании Национального бюро расследований;

1.7. осуществления фиксации случаев коррупции, юридическое сопровождение процесса регистрации уголовного правонарушения и составления протокола о совершении административного коррупционного правонарушения;

1.8. создания института и деятельность общественных прокуроров, участие в разработке и юридическое сопровождение принятия в законодательном уровне порядка их выборов и деятельности, взаимодействия с представителями правоохранительных органов и специальных субъектов, осуществляющих мероприятия по предотвращению и противодействии коррупции в рамках действующей нормативно-правовой базы;

1.9. проведения общественного расследования параллельного с расследованием уполномоченными правоохранительными органами;

1.10. создание прозрачной системы отслеживания результатов расследования и судебного разбирательства;

1.11. пропаганда активного противодействия коррупции, предотвращение ее на всех уровнях и подготовки граждан и общественных активистов по осуществлению указанных действий;

1.12. широкое освещение хода и результатов антикоррупционной деятельности в средствах массовой информации.

Осуществление такой деятельности станет лишь одной из активных составляющих деятельности, объем которой в соответствии с указанной Стратегии значительно шире и направлен прежде всего на изменение устаревших стандартов поведения и восприятия коррупционных моделей поведения, как в «бытовой коррупции», так и коррупции чиновников.

В рамках антикоррупционной реформы планируется содействие:

– Повышению добропорядочности и подотчетности в публичном секторе;

– Обеспечению прозрачности партийных финансов и политической деятельности с целью минимизации влияния частного капитала на политику;

– Разрушения властной монополии на информацию, обеспечив свободный доступ к ней;

– Усиление общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции и возможностей для обнаружения и преследования коррупционных деяний;

– Обеспечить прозрачность и конкурентность государственных закупок.

Статья 2

2. Каждый подписавший этот Меморандум, исходя из своих уставных целей и задач:

2.1. способствует государству в осуществлении мер предупреждения и противодействия коррупции;

2.2. участвует в проведении единой государственной политики по противодействию коррупции, способствует активному привлечению широких слоев населения к антикоррупционной деятельности;

2.3. способствует выработке оптимальной и эффективной системы взаимодействия, партнерства государственных органов, бизнеса и институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией;

2.4. предоставляет информацию о приоритетных направлениях сотрудничества по устранению причин и условий, порождающих и питающих коррупцию;

2.5. мобилизует имеющиеся ресурсы и механизмы для обеспечения совместной деятельности по противодействию коррупции;

2.6. внедряет в повседневную практику и поощряет эффективные меры, направленные на предупреждение коррупции в государственных органах;

2.7. принимает меры, в пределах своих возможностей, в усиление прозрачности процессов принятия решений государственными органами;

2.8. проводит мероприятия, способствующие созданию атмосферы неприятия коррупции;

2.9. участвует в формировании активной гражданской позиции, антикоррупционного мировоззрения, а также в правовом и нравственном воспитании молодежи;

2.10. производит другие консолидированные формы и методы противодействия коррупции;

2.11. содействует органам государственной власти в создании действенной системы предотвращения коррупции, в разработке комплексных мер по противодействию этому явлению, в выявлении и преодолении ее социальных предпосылок и последствий;

2.12. содействие в установленном действующим законодательством порядке борьбе с коррупцией и преступностью, обеспечению неотвратимости наказания и привлечению виновных лиц к предусмотренной законом ответственности;

2.13. оказывает помощь органам государственной власти и управления в поиске возможностей повышения трудовых доходов граждан, в преодолении бедности и сбалансировании продуктивной занятости трудоспособного населения;

2.14. содействует органам государственной власти в осуществлении гражданского контроля над Военной организацией государства и другими структурами в системе экономической безопасности;

2.15. способствует усилению влияния общественного контроля по предотвращению и противодействию коррупции, в том числе путем законодательного закрепления прав, полномочий институтов гражданского общества;

2.16. способствует специальным подразделениям внутренней безопасности органов государственной власти в обеспечении соблюдения требований антикоррупционного законодательства в этих органах, эффективное взаимодействие с соответствующими специальными подразделениями правоохранительных органов и связь с общественностью и предоставляет государственным органам соответствующие предложения по этим вопросам;

2.17. совместно с общественностью налаживает сотрудничество с правоохранительными органами по выявлению фактов коррупции в органах государственной власти, способствует внедрению механизма поощрения населения за предоставление объективной информации о фактах коррупции;

2.18. способствует разработке научно-исследовательских работ по проблематике борьбы с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом, способствует совершенствованию методов и приемов взаимодействия работы правоохранительных органов по преодолению роста преступных деяний;

2.19. участвует в организации научно-практических конференций, лекций, семинаров-практикумов с целью преодоления коллизий действующего законодательства, возникающие в процессе борьбы с организованной преступностью и коррупцией;

2.20. способствует законодательному обеспечению защиты прав человека и гражданина от коррупции и преступных формирований, разработке предложений по совершенствованию антикоррупционных законодательных и других нормативно-правовых актов;

2.21. сотрудничает с высшими учебными и научно-исследовательскими заведениями по выработке теоретических основ совершенствования правовых средств борьбы с организованной преступностью, коррупцией и преступлениями, угрожающих экономической безопасности;

2.22. в соответствии с действующим законодательством проводит анализ и пропагандирует опыт других стран по вопросам борьбы с организованной преступностью, коррупцией, легализацией доходов, полученных преступным путем, другими преступлениями экономической направленности и международным терроризмом, налаживает сотрудничество с международными общественными (неправительственными) организациями соответствующего направления;

2.23. сотрудничают с общественными организациями, другими институтами гражданского общества и с их согласия может координировать совместную деятельность в содействии правоохранительным и другим государственным органам в борьбе с коррупцией, преступностью и другими негативными явлениями и процессами.

Статья 3

3. В целях реализации настоящего Соглашения, Стороны, подписавшие Меморандум, намерены:

3.1. проводить общеукраинские, региональные антикоррупционные мероприятия;

3.2. разработать и подписать Положение о Коллегии и исполнительные органы Форума в ходе выполнения положений которых реализовывать совместные программы, проекты, акции и другие мероприятия, направленные на противодействие коррупции;

3.3. обмениваться информацией по вопросам коррупции: о причинах и условиях, способствующих совершению коррупционных правонарушений; фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения государственными служащими возложенных на них обязанностей; нарушения должностными лицами антикоррупционного законодательства и любых других коррупционных проявлениях;

3.4. принимать меры по предупреждению коррупции в частном секторе, создание добросовестного предпринимательской среды, развития конкуренции на внутреннем рынке;

3.5 содействовать защите внутреннего рынка от недоброкачественного импорта – поставок продукции, которая может наносить ущерб национальным производителям, здоровью людей и окружающей среде, распространению коррупции в этой сфере;

3.6. способствовать созданию эффективной системы социальной защиты человека, охраны и восстановления его физического и духовного здоровья, ликвидации алкоголизма, наркомании, коррупции, других негативных явлений;

3.7. содействие государственным органам в создании конкурентоспособной, социально ориентированной рыночной экономики, эффективному осуществлению инвестиционной деятельности и обеспечении постоянного роста уровня жизни и благосостояния населения, защиты этой сферы от преступных посягательств;

3.8. способствовать выявлению, прекращению и недопущению любых коррупционных проявлений в сфере социальной защиты населения;

3.9. способствовать снижению административных барьеров, контрольных функций государственных органов, а также в препятствовании неправомерным действиям контролирующих органов;

3.10. способствовать формированию эффективного цивилизованного рынка труда свободного от коррупции, достижение баланса интересов работников, работодателей и государства;

3.11. повышать роль средств массовой информации в освещении фактов коррупционных правонарушений, в распространении знаний и эффективных практик по пресечению коррупционных правонарушений, предотвращения коррупции;

3.12. содействие гражданам в соблюдении их конституционного права на свободу слова, доступа к информации, недопущение неправомерного вмешательства органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц в деятельность средств массовой информации, дискриминации в информационной сфере и преследования журналистов за политические позиции;

3.13. способствовать привлечению в установленном действующим законодательством порядке средств массовой информации в борьбе с коррупцией, со злоупотреблениями служебным положением, другими явлениями, которые угрожают общественным интересам;

3.14. изучение опыта зарубежных стран по вопросам противодействия коррупции, устранения ее причин и условий и налаживание сотрудничества с международными институтами аналогичного направления;

3.15. относительно законодательного определения термина «люстрационные» процессы-то есть участия в разработке нормативных документов по вопросам люстрации и активное участие в проведении люстрационных мероприятий;

3.15. Стороны, четко осознавая, что работа во всех вышеназванных и других направлениях по противодействию коррупции будет длительной и неизбежно столкнется с открытой противодействием и скрытым сопротивлением обязуются применить все свои знания и приложить все усилия для продвижения работ и достижения поставленных целей, предоставляя другим Сторонам всестороннюю поддержку и содействие, привлекая их на свою сторону и опираясь на здоровые силы общества.

Статья 4

Стороны обязуются содействовать государственным органам в проведении реформирования государственных, правоохранительных органов путем:

– Обеспечение эффективного общественного контроля и дальнейшего гласного сопровождение процесса выявления коррупционных деяний и содействию обеспечению неотвратимости наказания виновников;

– Содействие осуществлению реформы правоохранительных и контролирующих органов;

– Недопущение коррумпированных бизнес-компаний к публичным ресурсам, введение ответственности юридических лиц за коррупцию;

– Инициирование открытию полного доступа в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей;

– Требовать открытия доступа к информации по проведению тендеров в государственном секторе;

– Участие во внедрении антикоррупционной стратегии для частного сектора;

– Участие в реализации проведения информационно-образовательных антикоррупционных программ.

Статья 5

5.1. Стороны способствуют созданию условий для устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности национальной экономики стран.

5.2. Этот Меморандум вступает в силу со дня его подписания всеми Сторонами.

5.3. Стороной настоящего Меморандума может стать любой, кто изъявил желание присоединиться к независимой общественной платформы антикоррупционного ФОРУМА общественных инициатив и разделяет задекларированные задачи.

5.4. В настоящее Меморандум могут вноситься поправки с письменного согласия всех Сторон.

5.5. Каждая Сторона назначит одного или нескольких лиц, ответственных за выполнение этого Меморандума в соответствии с законодательством Украины.

5.6. Представители Сторон будут встречаться по мере необходимости для разработки согласованных мер по реализации настоящего Меморандума, а также проводить регулярные проверки результатов сотрудничества.

5.7. Стороны обязуются ежегодно разрабатывать и согласовывать программу сотрудничества с целью установления перечня совместных проектов, форм, способов и средств их реализации.

5.8. Стороны рассматривают данный Меморандум как декларацию о намерениях, не имеет юридических и финансовых обязательств по совместной деятельности.

5.9. Этот Меморандум не задевает обязательств, вытекающих из других договоров, участниками которых являются Стороны, и не возлагает на Стороны любых финансовых обязательств.

5.10. Этот Меморандум вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами и действует до момента его расторжения обеими сторонами по обоюдному согласию или по желанию одной из сторон с предварительным уведомлением другой Стороны не менее чем за 30 дней. Расторжение этого Меморандума не влечет расторжения договоров (соглашений), заключенных между сторонами данного Меморандума.

5.11. Споры и разногласия между Сторонами по вопросам, относящимся к сфере действия настоящего Меморандума, будут решаться путем переговоров или консультаций между Сторонами. Порядок разрешения споров и разногласий, возникающих при реализации договоров (соглашений), заключенных для проведения операций в рамках этого Меморандума, устанавливается указанными договорами (соглашениями).

Совершено в помещении Министерства юстиции Украины в городе Киев, Украина, 3 апреля 2014.

You may also like...